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市住房城鄉建設局關于全市危險性較大分部分項工程及防高處墜落安全專項檢查情況的通報

【發布日期 :2019-09-30 18:40】 【索引號:EA220-D0102-2019-0137 【來源 :蘇州市住房和城鄉建設局 【 閱讀次數:


蘇住建質〔2019〕48號

市住房城鄉建設局關于全市危險性較大分部分項工程及防高處墜落安全專項檢查情況的通報

各市、區住建局,蘇州工業園區規建委,各有關單位:

為全面貫徹落實住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)、《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》(建質〔2003〕82號)等相關法律法規和規定,嚴格落實企業安全生產主體責任,切實加強全市危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)及防高處墜落安全管理,近日,市住建局開展了全市危險性較大分部分項工程及防高處墜落安全專項檢查活動,現將有關情況通報如下:

一、檢查總體情況

本次檢查張家港市、常熟市、相城區、蘇州高新區、吳江區、吳中區六個地區的12個在建項目(深基坑工程3個,腳手架工程3個,幕墻工程2個,起重機械工程1個,高支模工程3個)進行了抽查,重點檢查危大工程的方案編制及論證、方案審核、安全技術交底、方案實施、工序驗收和高處墜落預防措施落實情況,對現場檢查發現的安全問題,共開具督促整改通知書11份,(局部)停工通知書1份,并當場責成屬地住建部門督促相關責任單位落實限期整改。

二、存在主要問題

檢查表明,各地住建部門能夠認真組織和督促相關企業開展自查自糾,危大工程管理和防范高處墜落各項措施得到進一步加強,但仍存在問題:

(一)危大工程方面

部分項目的危大工程存在方案尚未審核結束,但安全技術交底已完成;實行分包并由分包單位編制專項施工方案的,專項施工方案的總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人簽字不全;專項施工方案經論證結論需修改后通過的,施工單位在論證報告修改完善后,未重新履行審批程序;實施期間,施工單位項目負責人未按照相關規定現場履職;對于按照規定需要驗收的危大工程,施工單位、監理單位未組織相關人員進行驗收,或工序驗收簽字人員不齊;監理單位對危大工程編制的監理實施細則內容針對性不強。

(二)防高處墜落方面

部分項目的預防高處墜落事故專項施工方案缺失或針對性不強,未見相關交底以及驗收記錄,高處作業人員管理檔案建立不齊全;一些項目對拆除或變動安全設施前的驗收重視不夠;模板工程存在支模架部分立桿立于木方上,水平方向聯系桿部分缺失;部分高處墜落風險部位的臨邊、洞口處防護不夠嚴密;對未達到危大工程的各類腳手架以及操作平臺不夠重視,搭設不規范。

三、檢查結果通報

根據檢查情況,對以下項目的責任單位及責任人員分別予以通報批評和行政處罰,并將其不良行為記入信用檔案。屬地住建部門須依據相關法律法規對有關責任單位及其責任人實施行政處罰,按規定公開處罰信息。

(一)通報批評項目

1.項目名稱:內部裝修及外立面裝修-蘇州恒力中心項目幕墻工程(A塔樓、C樓)。

建設單位:蘇州恒力置業有限公司,項目負責人:徐斌;

施工單位:南方雄獅創建集團股份有限公司,項目經理:魏烈平;

監理單位:江蘇國創項目管理有限公司,總監:張儉新。

存在主要問題:部分吊籃的防沖頂已撞歪,吊籃的吊錘著地 ;交底未見三級交底,交底內容不全(抽查少防護架搭設交底);超危工程在實施期間未見公司、項目經理帶班檢查。

2.項目名稱:常熟市2017A-003號地塊住宅用房(1#-3#,5#-10#樓住宅、4#配電房、11#開閉所、12#水泵房、地下車庫非人防及人防)工程。

建設單位:常熟冠城宏盛房地產有限公司,項目負責人:汪紅濤;

施工單位:中國對外建設有限公司,項目經理:王巍;

監理單位:蘇州虞洋工程監理項目管理有限公司,總監:陳菊。

存在主要問題:塔吊附著長度超過說明書,未組織專家論證;未見施工單位負責人對塔吊附著、頂升階段帶班檢查。                            

3.項目名稱:江蘇省蘇州體育訓練基地項目內外裝工程。

建設單位:蘇州市體育局,項目負責人:曹建平;

施工單位:蘇州柯利達裝飾股份有限公司,項目經理:王紅梅;

監理單位:蘇州天獅建設監理有限公司,總監:張健生。    

存在主要問題:方案論證的參加人員簽字不齊,公司技術負責人未簽字;安全技術交底在專項方案未完善審批前已完成。

(二)行政處罰項目

1.項目名稱:滬通鐵路張家港站地方配套工程地下空間項。

建設單位:張家港市高鐵投資發展有限公司,項目負責人:王建;

施工單位:中鐵十九局集團第二工程有限公司,項目經理:孫振興;

監理單位:西安鐵一院工程咨詢監理有限責任公司,總監:龔厚軍。

存在主要問題:基坑在地下室進出口處基坑邊坡未噴砼護坡;坡面砼未見厚度檢測和強度檢測(未見資料),現厚度外露部分明顯厚度不足;基坑未見安全巡查記錄,未見對監測數據的處理方法;運土及材料邊坡道路兩側邊坡不符合坡比要求,未設欄桿和汽車防撞措施,塔吊基坑內積水較多,無排水設施;深基坑未見驗收資料;施工組織設計未見預防高處墜落安全技術措施且項目部未能提供預防高處墜落事故專項施工方案。上述違反了住建部37號令第三十四條第三款規定、第三十五條第三款規定和《建設工程安全生產管理條例》第六十五條規定。

2.項目名稱:吳江太湖新城核心區B1地塊超高層項目(塔樓部分)。

建設單位:綠地集團(吳江)置業有限公司,項目負責人:徐家青;

施工單位:上海建工集團股份有限公司,項目經理:陶俊國;

監理單位:上海建浩工程顧問有限公司,總監:李海光。

存在主要問題:附著式爬升腳手架在提升到53層(南側)后,未見項目經理、項目負責人、總監、公司技術負責人或其授權委托人的簽字;未制定預防高墜事故專項方案;高處作業人員管理檔案建立不齊全;1#施工升降機首道非標附墻論證方案審核審批不規范且實施完的驗收記錄未見。上述違反37號令第三十五條第三款規定和《建設工程安全生產管理條例》第六十五條規定。

四、下一步工作要求

(一)嚴格落實問題整改。各地住建部門要及時督促受檢工程參建各方責任主體,對檢查中存在的問題,要逐條逐項制定措施、落實整改,在此基礎上,開展現場項目整改情況的復查復核。上述有關問題整改及處理情況于10月15日前書面報送市住建局質安處。

(二)深入開展安全隱患排查整治。各地住建部門及相關單位要結合此次檢查發現的問題,在日常檢查中加大對制定預防高處墜落事故專項施工方案情況;總包單位對專業分包單位作業人員進行安全教育和交底情況;需要臨時拆除或變動安全設施的,審批簽字以及有關部門驗收使用的情況;各方責任主體對臨邊洞口的安全防護、腳手架(模架、卸料平臺、移動操作平臺等)搭設情況的監督檢查,及時消除各類安全生產隱患。

(三)進一步加大執法力度。牢固確立“隱患即事故”、“檢查十次不如執法一次”的工作理念,在檢查過程中發現有違反法律法規及有關規定的行為,要嚴格按照“四個一律”要求,實施行政處罰并公開曝光;對需要暫扣企業安全生產許可證的,要及時向市住建局上報。

聯系人:顧永輝;電話(傳真):65211507。

 

蘇州市住房和城鄉建設局

2019年9月30日

(此件公開發布)


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